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关于加强全省人大代表联络工作站建设工作的指导意见

2017-09-30 11:07:00

(2017年7月20日江西省十二届人大常委会第95次主任会议通过)

 

为深入贯彻落实全国人大常委会办公厅印发的《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》精神,根据代表法规定,结合实际,现就加强全省人大代表联络工作站建设工作,提出如下指导意见。

一、总体要求

1.加强人大代表联络工作站建设,是畅通社情民意反映和表达渠道,进一步支持和保证代表与人民群众密切联系、更好发挥代表作用的必然要求,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要内容,是落实和完成省委确定的民主法制领域改革重点突破任务的内在要求。全省各级人大及其常委会要深化思想认识,按照“有场所、有制度、有经费、有活动、有实效”的总要求,全面推进人大代表联络工作站建设,为人民代表大会制度在江西实践的与时俱进、全面深化改革重点任务的扎实落实作出积极贡献。

二、人大代表联络工作站的设置

2.人大代表联络工作站,是人大代表联系人民群众的工作平台,应本着立足基层、重在实效,方便群众、就地就近,勤俭节约、因地制宜的原则,根据实际情况和工作需要建设。

3.人大代表联络工作站以乡镇、街道为单位分片设立。每一个乡镇、街道至少要设立1个人大代表联络工作站。县、乡人大代表人数较多的乡镇、街道,应当按照选区划分,设立多个人大代表联络工作站,确保每位人大代表每年不少于2次进站开展联系人民群众的活动。

4.应当充分利用现有的办公场所统筹安排,确定人大代表联络工作站固定场所,有条件的应设立专门场所,配备方便群众联系人大代表、人大代表联系接待群众开展履职活动的必要办公设备和联络设施。

5.人大代表联络工作站应统一名称为:××乡镇或街道人大代表联络工作站,或人大代表联络工作室,并挂牌。设立多个人大代表联络工作站的乡镇、街道,可以在乡镇或街道后加上地名,以示区别。

6.建立健全人大代表联络工作站代表联系群众、意见处理、重要情况报告、代表履职登记等制度,并做到工作安排、代表信息、联系方式、开放时间、主要职责、台帐管理等“上墙”,确保人大代表联络工作站规范运行、发挥作用。

7.人大代表联络工作站设站长1名,副站长1—2名,配备联络员若干名。站长、副站长一般由乡镇人大、街道人大工委或人大代表中的乡镇、街道,社区、村委会负责人担任,站长负责站内全面工作,副站长协助站长工作。联络员可由人大代表和乡镇、街道,村组、社区工作人员兼任,负责协助做好联络沟通、意见建议收集整理、代表履职活动登记等服务保障工作。

三、人大代表进站的安排

8.县、乡两级人大代表编入原选区所在的人大代表联络工作站,开展联系人民群众的活动。

9.受上一级人大常委会的委托,我省选举的全国人大代表,省、市人大代表,分别由省人大常委会、设区市人大常委会、县(市、区)人大常委会组织开展联系原选举单位人民群众的活动。联系活动可以依托基层设立的人大代表联络工作站,通过联系基层人大代表开展联系人民群众的活动,也可以通过建立和完善人大代表联系人民群众的网络平台等形式,开展联系人民群众活动。

四、人大代表联络工作站联系人民群众的内容和方法

10.人大代表联络工作站开展联系人民群众工作,要严格按照代表法要求,围绕人大代表的权利和义务来开展。其主要内容是:向人民群众宣传党的路线、方针、政策;宣传宪法、法律、法规,以及人大及其常委会的决议、决定,并了解基层贯彻落实情况;听取人民群众对国家机关和国家工作人员的意见和建议,了解和反映人民群众的愿望要求;围绕本级人大及其常委会的工作,征求群众意见和建议等。

11.应当组织人大代表采取分期分批联系、集中联系和个人固定联系若干选民的方法,广泛深入听取群众的意见和建议。每月应不少于1天为接待选民日,组织不少于2名人大代表在站内听取群众的意见和建议。可以围绕县级人大及其常委会或乡镇人大及其主席团的年度工作,以及人民群众普遍关心的问题,适时集中人大代表在站内宣讲或听取人民群众的意见和建议。

站内联系人民群众的活动安排应当事先公告。

12.开展联系人民群众的活动应当与当地人大代表小组活动有机结合。

五、人民群众意见和建议的处理

13.建立人民群众意见和建议的分类处理机制。对人民群众提出的意见和建议,应当进行集体研究,根据不同情况分类处理,并及时将处理意见和处理结果向群众反馈。

14.属于乡镇职权范围的,由站内乡镇人大代表作为闭会期间代表建议向乡镇人大主席团提出,由乡镇人大主席团依法交办处理;属于街道和县级职权范围的,由站内县级人大代表作为闭会期间代表建议向县级人大常委会提出,由县级人大常委会代表工作机构依法交办处理;属于国家或省市职权范围的,可以通过县级人大常委会代表工作机构转交上级人大常委会代表工作机构依法处理。

15.可以结合审议相关议案和报告,以审议意见的形式提出,也可以形成会议期间的议案和建议提出。

16.对于人民群众反映较为普遍、关系群众切身利益的一些重点和难点问题,可以与当地代表小组一起组织人大代表开展专题调研和视察,并邀请相关政府主管部门负责同志参加,共同推动问题解决。

17.对不符合法律法规和相关政策,或者受客观条件限制难以解决的,应当做好说明解释工作。

六、组织与保障

18.加强人大代表联络工作站建设是一项政治性、基础性、探索性都很强的工作。全省各级人大常委会要以积极负责的态度、务实创新的精神,精心组织、认真实践。尤其是县级人大常委会,承担着人大代表联络工作站建设的具体组织责任,要发挥承上启下的重要作用,明确任务、统一标准,统筹规划、协调推进。

19.全省各级人大常委会代表工作机构,要加强对人大代表联络工作站建设的具体指导,帮助解决在运行过程中遇到的问题和困难。要及时总结推广好的经验和做法,适时组织开展考核评比活动,强化典型带动,推动和提高人大代表联系群众工作的整体水平。

20.各乡镇人大主席团、街道人大工委要充分发挥在推进人大代表联络工作站建设中的主体作用,紧密结合当地实际,切实担负起组织管理责任,积极探索完善工作机制,充分利用现代信息手段,促进人大代表联络工作站建设和运行规范化、常态化,不断增强人大代表联系人民群众工作的成效。

21.人大代表联系人民群众工作经费,依照代表法的有关规定纳入人大代表的活动经费,列入本级财政预算予以保障。人大代表联络工作站建设经费由县级和乡镇财政统筹安排。